南安办发〔2015〕67号

365bet在线开户安委会办公室

关于切实做好岁末年初及“两会”期间安全生产工作的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门，各经济板块管委会(办公室)，经开区各部门，有关单位：

时值岁末年初，2015年平安夜、圣诞节临近，2016年元旦、春节及“两会”将至，扎实做好当前安全生产工作又面临新的考验。根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》(安委办明电〔2015〕30号)和《关于切实做好年末年初及圣诞、元旦、春节期间安全工作的通知》(渝安办〔2015〕67号)文件精神，以及近期党中央、国务院，市、区领导批示要求，按照12月21日全区“三夜”安全生产工作会议部署，为进一步做好岁末年初及“两会”期间安全生产工作，现就有关事项通知如下：

一、增强忧患意识，狠抓责任措施落实

岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈;节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多。同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。特别是进入12月以来，事故多发。12月11日，江北区渝运北岸客运公司一辆客车在G50沪渝高速长寿区境内撞击重庆高速集团洒水车，导致5人死亡、10人受伤。12月12日，渝中区重庆海外旅游客运有限公司在G65包茂高速邻水县境内翻坠导致7人死亡、多人受伤;12月12日，重庆公路运输集团危险品运输分公司一辆空罐重型罐式货车在107省道江津区蔡家镇中嘴段追尾重庆公路运输集团有限公司长寿分公司重型自卸货车导致3人死亡、2人受伤。12月18日，黔江一隧道项目发生孤石坠落事故，致3人死亡，3人下落不明。12月20日，深圳恒泰裕园区发生的滑坡事故，截止12月21日，已造成91人失联，33栋建筑物被掩埋或不同程度损坏。经初步核查，深圳光明新区垮塌体为人工堆土，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积量大、堆积坡度过陡，导致失稳垮塌。这些事故都暴露出当前安全生产工作基础不牢固、不扎实的问题。各单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初和两会期间安全平稳。各街镇、经济板块要进行专题研究部署，加强组织领导和检查落实。各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

二、全面排查隐患，深化安全专项整治

各单位要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，切实加强重点行业领域的安全监管，扎实开展安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

(一)道路交通安全检查。由区公安交巡警支队牵头，持续深化以运输企业安全标准化、安全管理信息化和农村道路交通安全整治为重点的“两化一整治”专项行动。要突出重点，加强对客运、货运、危化品运输企业的安全监管检查，区运管所必须把企业GPS和车辆维护保养作为当前监管重点，每天派员深入企业GPS监管中心，严查GPS失管、漏管，确保上线率、定位率、违法行为查处率和出警率4个100%。区公安交巡警支队和区交通行政执法大队要组织执法力量上路，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，要充分发挥好交巡警、基层派出所、街镇交安办和农村劝导站作用，形成强大的执法震慑。切实加强春运工作，强化对运输工具的安全技术检验，合理安排运力，加强路面秩序管理，落实恶劣天气下交通疏导和事故预防预案。

(二)建筑施工安全检查。由区城乡建委牵头，持续深化以防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤的“两防”专项整治，加强对冬季重机械、支架脚手架、模板体系及外用电梯的安装拆除作业等关键工序的监管。集中开展建设施工领域重特大事故防控专项行动，重点排查整治各类桥梁、高层建筑、市政立交、水库、电力、隧道等重点工程，人口密集等重点区域，大型设施设备、高切坡、高挡墙等重点环节的安全隐患，严格落实危险性较大的分部分项工程的设计、审批以及业主、施工、监理和监管等各方责任。坚决杜绝抢工期、抢进度施工，严厉查处非法建设行为。

(三)烟花爆竹安全检查。由区燃放办牵头，切实做好烟花爆竹仓库及销售点的各项安全管理工作。要认真做好烟花爆竹零售经营布点规划工作，严格控制布点数量，制定完善大型节庆、大型活动救援预案，切实加强节日期间烟花爆竹燃放的安全监管，严防各类火灾事故。要保持对非法生产经营活动的严打态势，落实区、街镇(板块)两级烟花爆竹“打非”责任制，严厉打击非法生产经营储存行为，重点整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题，严防非法生产经营烟花爆竹引发的事故。

(四)消防安全检查。由区公安消防支队牵头，扎实推进冬季火灾防控专项行动，督促社会单位增强消防安全责任主体意识，规范和加强消防安全管理，提高自防自救能力。深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格对大型群众性活动的审批把关和“平安夜”、“圣诞夜”、“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

(五)输油输气管线及城市管网安全检查。按照职能分工，由区发改委、区安监局、区商务局、区经信委、区质监局、区环保局、区市政园林局、区公安消防支队等部门分别牵头，重点检查油气输送管线规划、选址和设计及总平面布置等情况，查管线质量及完好情况，查防雷、防静电和绝缘保护措施情况，查日常维护运行情况，查行政许可和监督管理情况，查安全生产应急管理情况，查安全基础管理情况。区市政园林局要全面开展城市地下管网、化粪池安全整治，着力查错补漏纠弊，督促有关单位落实监管责任，完善管理制度，加强保管维修，确保不留死角盲区。

(六)非煤矿山安全检查。由区安监局牵头，持续深化露天矿“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”、地质勘测“严管理、防地灾、强机运、重装卸”专项整治。当前，重点开展反“三违”和防寒防冻大检查，督促企业整改安全隐患，重点防范露天矿山的边坡坍塌事故。加强春节前后企业停产、复产的安全监督，确保节日期间“零伤亡”。

(七)危险化学品安全检查。由区安监局牵头，持续开展重点重大自动化、危险作业指令化、视频监控规范化、安全培训全员化“四化”专项整治，强化危险化学品生产、经营、运输、使用和废弃处置各个环节精细化、标准化、安全化管理;采取针对性措施，认真做好防冻保温工作，防范因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾、爆炸事故。严格停产复工备案跟踪制度和化工装置开、停车制度，严格控制现场作业人数、库存化工原料和化工产品的安全管理，认真做好停产停业期间化工生产装置的维护和保养。

(八)水上交通安全检查。由区交委、区农委牵头，联合海事部门，以客渡船、运砂船、渔船、餐饮船为重点监控船舶，以渡口、码头和长江危险航段为重点监管区域，认真开展水上交通专项整治，强化源头管理，抓好渡口、码头船只签字发航制度的全面落实，严厉打击客渡船抢航、违章航行、冒雾航行以及渔船、农用船非法载客行为。

(九)特种设备安全检查。由区质监局牵头，加强对各类气体储存、充装单位等特种行业和大型锅炉、高压容器、电梯、大型游乐设施等特种设备的安全检查。

(十)工业企业安全检查。由区经信委牵头，重点检查医药化工企业、区属重点企业、园区工业企业、规模以上企业开展隐患排查治理和安全生产措施落实情况，企业规章制度的建立完善和执行情况，应急救援器材和防护用品的配备、应急救援预案的完善及演练、春节和“两会”期间企业值班值守等情况。

(十一)中小学、幼儿园安全检查。由区教委牵头，重点检查教室和宿舍的安全情况以及消防通道的畅通、消防设施设备的配备、应急救援预案的完善及演练、校舍的安全值守等情况，各类学校要在放寒假前专门开设安全教育课程，教育学生交通、消防、燃放烟花爆竹、自救自护等安全常识，自觉遵守各类安全法规。

(十二)医疗卫生和食品药品安全检查。由区卫计委、区食药监分局牵头，重点检查各类医疗机构和食品药品行业安全措施的落实情况，切实加强节日期间食品药品安全监管，确保全区食品药品安全。

(十三)市政设施安全检查。由区市政园林局牵头，在烟花爆竹燃放期前，重点组织对全区所有化粪池进行一次排查清掏，加强春节灯饰布线、用电等管理，全面开展对市政设施的安全检查。

(十四)旅游景点景区安全检查。由区旅游局牵头，重点检查各旅游景点(景区)各类设施设备的运行及检测检验情况，各项安全保障措施的落实情况，事故应急救援预案的制定及演练情况，应急救援物资的配备及完好情况等。

(十五)危、旧房屋安全检查。由区房管局牵头，重点检查废旧建筑物、危旧房屋的安全状况。

(十六)宗教寺庙安全检查。由区民宗委牵头，重点检查宗教场所消防安全，落实各类防火措施;有针对性地制定和落实防止拥挤和踩踏事故发生的各项措施，检查应急预案是否落实，以及房屋、堡坎、通道等的安全情况等。

(十七)民爆物品安全检查。由区公安分局牵头，重点检查民爆物品使用单位在民爆物品购买、领取、保管、使用、登记等环节的安全情况，各类作业人员的资格情况，各类制度的建立完善情况，应急预案制定及演练情况等。

(十八)液化石油气安全检查。由区商务局牵头，重点检查液化石油气充装站、液化石油气钢瓶罐的安全状况，开展对液化石油气经营行业专项整治。同时，有关部门、街镇和液化气经营单位要全面开展对液化石油气使用环节安全隐患的排查，重点排查火锅馆、羊肉汤锅馆、餐厅厨房、农贸市场等使用液化石油气的各类公共聚集场所。

(十九)社区安全检查。由各街镇及经济板块牵头，对社区公共安全，社区庭院、楼道、通道安全，社区消防安全等进行全面检查。

(二十)农业农村安全检查。由区农委牵头，重点检查沿江涉河建设及危岩滑坡安全情况，病险水库情况，森林防火情况，街镇供水站(厂)及人畜饮水安全、水利设施、农机安全等情况。

(二十一)机关事业单位安全检查。由区机关事务管理局牵头，对各区级部门、各街镇及经济板块的办公楼(室)进行全面安全检查。

(二十二)建筑弃土及垃圾场专项安全检查。由区城乡建委和区市政园林局分别牵头，各街镇及经济板块配合，深刻吸取“12.20”深圳滑坡事故教训，立即开展全区建筑弃土及垃圾场专项安全检查， 彻底排查安全隐患，落实安全措施，坚决杜绝安全生产事故发生。

(二十三)其他行业安全检查。燃气南岸分公司、南岸供电分公司、电信南坪分公司、江南营管所、东部水务公司等重点行业的主管及经营单位要采取有效措施，切实加强对本行业的安全管理和专项检查，加强城市供气、供电、供水、通信安全保障，确保节日期间生产、生活正常运行。

节日期间正常生产的企业要严格执行领导干部带班作业制度，加强现场管理。停产放假的高危行业企业要认真落实安全保障措施，做好设备检修和维护，确保设施设备和安全监控系统正常运行，复产前要制定并严格执行复产验收方案。各街、镇、经济板块及有关部门要加强对停产企业的安全监管监察。

三、加强值班值守，做好应急处置工作

各单位要认真落实中央、市、区关于做好安全生产工作的要求，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业、社区落实安全防范措施。要研究制定、完善细化各项应急处置预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，科学应对、妥善处置各类重大突发事件。各单位要加强“三夜”(平安夜、圣诞夜、跨年夜)、“两节”(元旦、春节)、“两会”期间的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、24小时专人值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，努力减少人员伤亡和损失。各单位特别是主要负责同志，要把做好岁末年初和两节、两会期间安全生产工作作为紧迫任务来抓，迅速安排部署，确保责任落实、措施落实、监管落实，确保不出问题。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生安全生产事故的，要严肃追查责任。

南岸区人民政府安全生产委员会办公室

2015年12月21日